从“用上电”、到“用好电”、再到“用绿电”，绿色电力消费体系正在加快构建。3月18日，国家发展改革委等五部门发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》(以下简称《意见》，分别对绿色电力证书(以下简称“绿证”市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、应用走出去等五方面提出要求。《意见》明确，到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，绿证市场潜力加快释放，绿证国际应用稳步推进，实现全国范围内绿证畅通流动。

　　支持绿证跨省流通

　　根据《意见》，在稳定绿证市场供给方面，及时自动核发绿证，加快可再生能源发电项目建档立卡等。提升绿色电力交易规模，加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电、太阳能发电，以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。

　　同时，健全绿证核销机制。包括，完善绿证全生命周期闭环管理，规范绿证核销机制。对已声明完成绿色电力消费的绿证，依据绿色电力消费认证凭证或其他声明材料予以核销；对未交易或已交易但未声明完成绿色电力消费的绿证，超过有效期后自动予以核销。

　　此外，支持绿证跨省流通。推动绿证在全国范围内合理流通，各地区不得以任何方式限制绿证交易区域。支持发用双方自主参与绿证交易或绿色电力交易，推动绿证在更大范围内优化配置。

　　工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对北京商报记者表示，绿证跨省流通有利于绿证的资源配置。目前，我国在绿电交易上不够活跃，可再生能源生产主要在西部，而我国需要电力的企业主要在东部，能源一般就近采购，为减少线损，很多企业在购买绿电上并不积极，所以要想办法提高绿电使用的积极性，着重降低绿电成本。

　　加快设立省级绿证账户

　　近年来，我国绿证制度体系不断完善，绿证市场建设取得了显著成效，绿证单独交易和绿色电力交易规模稳步提升。据国家能源局新能源司副司长潘慧敏介绍，此次《意见》拟从价格、时间、空间、品类等四个方面进一步优化完善绿证绿电交易机制，推动交易机制更加灵活多样，更好满足用能单位多样化用能需求。

　　其中，价格方面，健全绿证价格形成机制，加强绿证价格监测，研究建立绿证价格指数，引导绿证价格在合理水平运行。时间方面，在现有绿证交易方式基础上，强化绿证交易平台建设，推动发用双方签订绿证中长期购买协议，满足用户长期稳定购买绿证的需求。完善绿色电力交易机制，创新推出月内到多年期的不同时间尺度的绿色电力交易品种，满足用户长期稳定获取绿色电力供给与价格的需求。

　　引导贸易伙伴认可中国绿证

　　在推动绿证应用“走出去”方面，《意见》提出，推动绿证标准国际化。坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹做好国际标准和国内标准编制。推动我国绿色电力消费标准用于国际绿色电力消费核算与认证，提升标准的权威性和认可度。加快绿色电力消费国际标准编制，推动我国绿色电力消费标准转化为国际标准。做好通用核算方法和标准国际推广工作。

　　同时，加强国际合作交流。在政府间机制性对话中将绿证作为重要议题，支持各类机构及企业针对绿色电力消费的标准制定、认证对接、核算应用等工作与国际社会开展务实交流与合作，引导贸易伙伴认可中国绿证。与国际组织做好沟通交流，加大宣介力度，推动扩大中国绿证使用场景。

　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，《意见》的出台，对推动可再生能源发展具有里程碑式的意义。这一政策不仅为可再生能源市场注入了新的活力，更为其长期发展奠定了坚实基础。更重要的是，将推动可再生能源与传统能源的公平竞争。通过绿证制度，可再生能源的环境价值得以量化，并在电力市场中得到体现。这将促使传统能源在转型过程中更加注重环保效益，加速能源结构的优化升级。长远来看，这有利于构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为实现“双碳”目标提供有力支撑。