就业是民生的头等大事。3月9日，人力资源和社会保障部部长王晓萍在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上公布了一组数据：今年应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上。这意味着，今年就业总量压力不减，“有活没人干、有人没活干”并存的结构性矛盾凸显，群众就业增收面临压力。

　　在外部环境不确定的形势下，今年政府工作报告明确“经济增长5%左右”的预期目标，体现了稳就业、惠民生的决心；从“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”的就业目标中也可以看出，今年要更大力度稳定和扩大就业的鲜明导向。

　　今年全国两会上，就业话题保持着超高热度。全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成提出“在延迟退休的大背景下，要尽快遏制35岁就业歧视现象”的建议，关于纠正各类就业歧视的话题迅速引起热议；连日来，围绕如何帮扶青年群体拓宽就业渠道，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，AI时代如何创造新的就业机会等话题，代表委员们热议就业新形势、新挑战，年轻人更关注两会释放出的就业新机遇。

　　政府工作报告中的就业利好

　　今年政府工作报告提出“全方位扩大国内需求”的首要任务，给年轻人释放了更多机会。

　　全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩说，扩大内需、提振消费，要紧密结合人民群众的“急难愁盼”，要在教育、医疗、养老等民生关切的领域，增加服务供给，优化发展环境。他认为，这不仅有利于改善民生，促进经济增长，还能帮助年轻人从中找到更多就业机会。

　　“年轻人应该看到，银发经济的背后是巨大的就业增量。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李认为，政府工作报告中提到的“银发经济”，不仅会给需求端带来变化，也在供给端为年轻人创造大量就业岗位。他说，科技发展给银发经济支撑，银发经济又为科技发展提供了丰富的应用产品，而这种良性循环背后，对年轻人来说就是很大的创业就业空间。

　　“培育壮大新兴产业、未来产业”今年也写入政府工作报告。全国政协常委、经济委员会副主任宁吉喆说，发展新兴和未来产业，资金、人才、技术支持以及制度保障都至关重要，尤其是人才，“没有人才，很难发展”。

　　这些行业蕴藏着巨大的就业空间，他认为，“会淘汰一些产业和就业岗位，同时也会催生新产业，产生新的劳动力需求和职业需求。”目前，人力资源和社会保障部等3部门联合发布的新职业中，有不少涉及未来产业。

　　全国政协委员、天津城建大学校长王中良注意到，政府工作报告首次提到“好房子”，这不仅是住房理念和标准的革新，也对相关领域人才培养提出更高要求。为适应行业的变化，近年来这所以建筑专业见长的高校已缩减传统土木专业的招生规模，转向人工智能等通用技术人才培养。“跨学科交叉培养人才非常必要。”他说，必须要让人才培养跟上行业发展的新需求。

　　提高人岗匹配效率

　　全国政协委员、成都市工商联主席俞建去年随全国工商联参加了“百城千校万企”促就业行动。全国工商联、教育部、人力资源和社会保障部共同主办的这场促就业行动，为高校毕业生求职就业和民营企业招聘人才搭建起人才供需对接的平台。

　　一边是大学生就业压力大，一边是企业招不到合适的人，俞建认为，这就是就业面临的人才与岗位错配问题。在他看来，要实现政府工作报告中“城镇新增就业1200万人以上”的就业目标，要在人岗适配方面下功夫，才能让民营企业更积极参与，更多地吸纳和稳定就业。

　　针对“有活没人干、有人没活干”的问题，王晓萍说，今年人社部将针对市场需求和劳动者的意愿，组织开展大规模职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，增加制造业服务业紧缺技能人才供给，“有效提高人岗匹配效率”。

　　从今年前两个月情况看，节后企业开工复产加速，农民工外出更早、流动有序，就业市场开局良好。王晓萍说，今年就业形势总体稳定并呈向好态势。政府工作报告部署实施更加积极有为的宏观政策，推动更多资金资源服务于民生，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。

　　政府工作报告还提出，要“用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策”。王晓萍说，去年稳岗专项贷款余额3000多亿元，今年将进一步提高贷款额度。她表示，今年实施的就业支持计划，将面向重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容。同时，全面落实稳岗返还、政府补贴等存量就业政策，及时储备和出台就业增量政策。

　　人工智能新技术引发就业变革

　　人工智能重塑劳动力市场，也成为代表委员热议的焦点。根据世界经济论坛最新发布的《2025年未来就业报告》预测，未来5年内，全球职场将有22%的就业机会面临变革，新创造的工作岗位数量为1.7亿个，而被替代的工作岗位数量为9200万个，就业机会净增7800万个。

　　人工智能会不会带来就业恐慌？全国人大代表、天津大学党委书记杨贤金认为，AI时代要加强对学生能力的培养，从而实现高质量就业。创新思维、批判性思维、问题解决、团队协作和终身学习等能力，是当下教育关注的重点。“无论未来社会如何变化，凭借这些能力，他们都能灵活运用知识，不断适应新环境，持续发展。”

　　在杨贤金看来，教育者必须以人工智能的思维方式重塑教育教学新形态。他认为，应该树立“从未来到未来”的人才培养理念，超前研判未来对人才素养的新要求，精准把握未来对学科专业的新需求，加快培养国家战略急需人才，提高人才供给的适配性。“我们期望中国高校培养的学生能成为适应未来、引领未来、开启未来无限可能的人才。教育要给学生这样的保障和底气。”

　　面对AI可能引发的就业变革，政府工作报告提出，应“统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”。对此，全国人大代表刘庆峰建议，发展AI新岗位，完善AI失业保障，打造AI就业友好型社会。他认为应系统性梳理AI时代产生的新岗位，强化岗位认证工作；鼓励高校、职校紧跟趋势，调整人才培养计划和课程设置，科学指导职业生涯规划；加强AI技能培训，尤其要为低收入群体提供免费培训机会。

　　技术还可以用于构建“就业监测-预警-响应”全链条监测机制。刘庆峰建议建立“AI就业动态监测平台”，在一些产业集聚区试点“失业风险预警系统”，并要求大规模部署AI的企业提交替代岗位数量、再就业方案等社会责任报告，确保技术应用与社会公平协同发展。

　　此外，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”也成为代表委员关注的热点。全国人大代表、西南政法大学教授付子堂说，网约车司机、保洁阿姨、外卖小哥等新就业形态，已成为人们充分就业的重要渠道。

　　他注意到，目前这些新就业形态劳动者取得收入的性质没有明确结论。因为劳务报酬所得和经营所得的适用税率不同，若认定出现偏差将直接影响劳动者合法权益、税收公正。他建议，尽快对相关问题进行明确，才能更好地保障两亿灵活就业群体的利益。