上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚: 房地产风险化解是最突出的任务

  政府工作报告提出,“更大力度促进楼市股市健康发展,加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持”。而“稳住楼市股市”也是首次写入政府工作报告总体要求之中。可以看出,在需求收缩、预期转弱和地方债务风险等压力下,在“稳增长”与“防风险”之间实现动态平衡,是当前宏观政策必然要求。

  曾刚表示,“稳增长是当前经济复苏的核心任务,而防风险则是确保长期经济稳定的底线。两者需要通过精准施策和政策协同来实现”。

  如何扶稳“天平”?产业之间、央地之间,都有“门道”。从“稳增长”来看,更加积极有为的财政政策已然率先出手,4%的赤字率、新增政府债务规模显著扩大,为提升有效投资和提振消费提供了空间。曾刚表示,超常规政策工具值得期待,例如发行超长期特别国债,用于支持消费品以旧换新、基础设施建设和绿色转型等领域。同时,地方政府专项债券规模增加至4.4万亿元,需重点投向“两重一新”项目(重大工程、重要民生、新型基础设施,以带动社会资本投入,形成投资乘数效应。

  面对复杂多变的外部环境,消费市场稳定增长可为经济平稳运行提供重要保障,中国经济需要大力提振消费,已经逐渐成为共识。报告在介绍今年工作的十大任务时,将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”放在了第一位。曾刚对此建议,通过专项行动提升中低收入群体收入水平,完善劳动者工资正常增长机制,并发放育儿补贴、优化休假制度等,释放消费潜力。此外,创新消费场景,推动数字、绿色、智能消费发展,扩大免税政策覆盖范围,促进入境消费回流。

  在“防风险”方面,房地产市场风险防范与化解是最为突出的任务。当前,房地产问题是经济运行中的核心问题之一,也是去年一揽子增量政策的核心关切。今年报告对于房地产相关工作的部署也更为细致。例如,“因城施策调减限制性措施,加力实施城中村和危旧房改造”“发挥房地产融资协调机制作用,继续做好保交房工作,有效防范房企债务违约风险”“拓宽保障性住房再贷款使用范围”。

  曾刚指出,总体来看,2025年宏观政策需通过财政、货币、消费、投资等多领域的超常规政策组合拳,既稳住经济增长,又守住风险底线,为高质量发展奠定基础。

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