全国一般公共预算支出规模超29.7万亿元，赤字率按4%左右安排，发行超长期特别国债1.3万亿元

　　【两会视点】促发展惠民生，财政政策“用力”更“给力”

　　今年是“十四五”规划收官之年，国家的“钱袋子”将如何发挥作用，护航经济高质量发展，托起百姓“稳稳的幸福”？

　　今年的预算报告给出了清晰有力的回答：提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑；大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲……财政政策“用力”更“给力”，传递出宏观政策更加积极有为的鲜明信号。

　　今天下午，在全国两会小组会议上，代表委员纷纷表示，持续“用力”、更加“给力”的财政政策，彰显力度更显温度，将为国家发展与民生保障提供坚实支撑。

　　为高质量发展提供“硬核支撑”

　　今年预算报告提出，赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模56600亿元、比上年增加16000亿元。全国一般公共预算支出规模比上年明显增加，达到297005亿元。

　　“4%左右的财政赤字率是今年财政政策‘更加积极’的重要体现，为高质量发展提供了扎扎实实的‘硬核支撑’。”清华大学国家金融研究院院长田轩代表表示，4%左右的赤字率，有力地向市场传递出明确的稳增长信号，有助于稳定市场信心，增强经营主体对经济复苏的预期。

　　安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。今年的预算报告提出，发行超长期特别国债13000亿元。其中，3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元。

　　真金白银的财政投入撬动实实在在的消费增长。2024年，国家安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超1.3万亿元。

　　今年，更多资金用于加力扩围实施“两新”政策，这让海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦代表对未来发展更有信心。“以旧换新政策推动了海信家电产品零售额的增长，在政策支持下，我们更加有干劲，将进一步推动产品向高端化、智能化、场景化升级。”贾少谦代表说。

　　在田轩代表看来，2025年，以旧换新补贴范围的扩大和补贴标准的提高，将为消费市场注入新的活力。“通过以旧换新，消费者对高品质、高性能、更新功能的消费品需求被进一步激发。”田轩代表说，这种需求端的拉动将促进产业结构优化升级，最终形成既让消费有动力，又让产业升级有方向的供需良性循环。

　　为企业创新注入更大动能

　　加强对制造业领域科技创新的支持，推动科技创新和产业创新融合发展；支持制造业新型技术改造，提高高端化、智能化、绿色化水平……翻看今年的预算报告，一项项支持企业创新的政策精准有力，让来自企业的代表委员们感受到了国家对科技创新的坚定支持，更对未来的发展满怀信心。

　　“**财政制造业领域专项资金安排118.78亿元、增长14.5%，推动制造业重点领域高质量发展。”预算报告中，加快推动产业转型升级的内容，让德力西集团董事局主席胡成中代表感触良多。

　　胡成中代表表示，2024年，德力西集团获得税费减、免、退等各类优惠1.72亿元，还根据政策享受到技改扶持等各类财政补贴、奖励6700万元。这些资金被投入到研发当中，助力企业不断提升智能制造水平。“来自政策的支持增强了我们扎根实业的信心，也增强了我们转型升级的动能。”胡成中代表说。

　　支持现代化产业体系建设，强化企业在创新链、产业链中的作用。今年的预算报告提出，支持企业牵头或参与国家重大科技项目，用好税收、专项资金、政府采购等政策工具，帮助企业解决实际困难和问题，增强企业创新发展能力。代表委员们纷纷表示，这为科技型企业发挥所长，发力科技创新提供了更大空间。

　　“作为一家科技企业，看到政策如此大力支持企业创新，我感到前进方向更加明确，步伐也更加坚实！”中天科技集团有限公司董事长薛济萍代表表示，牵头或参与国家重大科技项目给了企业深度参与创新链、产业链的机会，为企业加强科技创新和产业创新融合带来了更大信心。

　　为民生发展描绘“幸福底色”

　　积极支持援企稳岗；加强对农民工、就业困难群体的帮扶；大力发展普惠养老服务，进一步支持县域养老服务体系创新试点项目；支持推进乡村全面振兴……在今年的预算报告中，代表委员们发现，“国家账本”的幸福底色更加明亮、温暖。

　　“公司在早期成长发展阶段为就业困难的四五十名员工提供了工作机会，近两年，吸纳重点群体就业税费减免政策帮助企业节约了115万元的纳税额。”财政的温度让上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬委员感受到了国家稳就业的力度。

　　“实打实的资金支持像一场及时雨，解了我们的燃眉之急！”谈起财政对养老事业的帮助，河北易水砚有限公司技术总监张淑芬代表满是感激。

　　去年，正愁“该到哪里找钱”装修养老院的张淑芬代表，通过申报环京养老服务高质量发展示范项目，获得了150张床位的财政资金补贴，养老院装修得以顺利推进。“有了国家的加油打气，我对更好服务老年群体更有动力！”张淑芬代表坚定地说。

　　近年来，一批批财政资金直达乡村，让老百姓过上了更好的日子。今年的预算报告提出，安排**财政衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，优先支持发展联农带农富农产业。

　　“在财政资金的支持下，我们建设了柑橘园区、猕猴桃园区，乡亲们可以在家门口就业，也有了更多的收入。”四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君代表表示，今年将继续用好财政资金，发挥财政资金的撬动作用，让村民过上更富裕的生活。