3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告(以下简称“报告”。报告首次将“稳住楼市股市”写进经济社会发展总体要求。此外，报告多处涉及资本市场，涵盖投融资综合改革、中长期资金入市、战略性力量储备、稳市机制、发行上市、并购重组、债券市场等，为资本市场高质量发展描绘了一幅清晰的蓝图。

　　首创证券首席经济学家韦志超在接受《证券日报》记者采访时表示，这些改革与支持政策，既关注资本市场的长期稳定发展，也兼顾短期市场活跃度的提升，为资本市场高质量发展奠定了坚实基础。未来，随着各项改革措施的落地，中国资本市场韧性有望进一步增强，国际竞争力进一步提升，更好地服务于实体经济的高质量发展。

　　深化投融资改革

　　去年以来，新“国九条”和资本市场“1 N”政策体系相继出台、持续发力。证监会2025年系统工作会议提出，“加快改革开放，深化资本市场投融资综合改革。”3月5日，国务院总理李强在报告中介绍今年政府工作任务时提出，深化资本市场投融资综合改革。

　　华夏基金相关负责人表示，稳住股市，关键之一就是投融资平衡。促进投融资平衡，也是过去一年多来牵引资本市场改革、贯穿稳股市全程的一条主线。

　　在韦志超看来，深化资本市场投融资综合改革，对于提升资本市场的资源配置效率至关重要。

　　国务院总理李强在报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。

　　“预计未来以社保基金为代表的国有资金可能会在更加明确的政策框架下构建类‘平准基金’，进一步增强市场托底能力，防范系统性风险。”华创证券首席经济学家牛播坤表示。

　　中航证券首席经济学家董忠云在接受《证券日报》记者采访时表示，完善的稳市机制和战略性力量储备能提升投资者信心，促进市场长期稳定，从而有助于提升资本市场资源配置能力和服务实体经济的能力。

　　财信证券研究发展中心总经理袁闯向《证券日报》记者表示，在资本市场改革推进、大力推动中长期资金入市、加强战略性力量储备和稳市机制建设下，A股市场行稳致远的基础进一步夯实，资本市场将为我国促进资本与产业发展良性循环、推动科技创新与产业结构转型升级以及居民财富增值发挥更大的作用。

　　发展多层次债券市场

　　国务院总理李强在报告中介绍今年政府工作任务时提出，改革优化股票发行上市和并购重组制度。

　　在牛播坤看来，上述举措将从融资端进一步改善市场生态，加速新质生产力的培育。通过优化发行上市制度，可以更好地支持优质企业进入资本市场，提升市场的整体质量。并购重组制度的优化则有助于企业通过市场化手段实现资源的优化配置，推动产业升级和创新发展。

　　董忠云认为，改革优化股票发行上市和并购重组制度的目的，是为了深化资本市场投融资综合改革，促进资本市场健康发展，提升资本市场服务实体经济的能力，促进经济结构优化升级。具体目标包括提升直接融资比重、促进资源优化配置、提高上市公司质量等。

　　全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩在接受《证券日报》记者采访时表示，推动注册制改革做深做实，要让资本市场更好发挥作用，让真正具有高成长性、高创新性的企业上市。并购重组方面，去年证监会已经出台了“并购六条”，活跃了并购重组市场，不仅拓宽了创投市场的退出渠道，也有助于优质资产整合，发挥规模效应。

　　国务院总理李强在报告中介绍今年政府工作任务时提出，加快多层次债券市场发展。

　　董忠云表示，多层次债券市场的建设，将进一步优化市场资源配置能力，提升风险承受能力，保障金融体系的稳定。

　　近日，中国证监会主席吴清发表署名文章《奋力开创资本市场高质量发展新局面》提出，健全多层次债券市场体系，提高产业债融资比重，大力发展科技创新债券、绿色债券，加快不动产投资信托基金(REITs市场建设，稳步拓宽基础资产范围。

　　全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在接受《证券日报》记者采访时表示：“无论股市还是债市，加强多层次市场体系建设其实就是进一步扩大服务的范围。如何更好地服务中小民营企业，是多层次债券市场建设的一个重要方向。”

　　展望2025年，全国人大代表、东方财富董事长其实向《证券日报》记者表示，在国家和相关部门的支持和引导下，资本市场有望迎来新的发展机遇，更好地发挥其在优化资源配置、促进资本形成、推动产业升级等方面的重要作用，在服务经济高质量发展、推进中国式现代化的新征程上展现更大作为。