全国人大代表张庆生:完善油气矿业权管理 促进资源高效转化

  财经3月4日讯 油气是战略资源,关乎国计民生和国家安全。党的十八大以来,国家高度重视油气勘探开发和增储上产,围绕矿权管理,国务院和国家有关部委出台了若干法规和文件,促进了油气行业不断加大投资,强化技术创新,勘探开发成绩显著,有力支撑了我国石油产量重回2亿吨和天然气快速上产。但随之也出现了油气矿业权管理面临竞争机制有待完善、出让方式有待优化等问题。

  近日,全国人大代表,中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生就完善油气矿业权管理提出建议,要加强对竞买人的资质审查,完善差异化出让方式,促进资源高效转化,夯实油气行业资源基础。

  据悉,2019年以来,国内通过“招拍挂”方式出让的油气探矿权,油气藏类型以深层-超深层油气、页岩气、煤层气等领域为主,对配套油气勘探技术、安全环保能力等要求较高。然而,在实际挂牌出让过程中,部分竞买人为抢占矿权盲目溢价、无序竞争,导致“重出让,轻探矿”的情况发生,不利于油气勘探新突破、大发现。

  鉴于此,张庆生建议,一是加强对竞买人的资质审查。在设置探矿权竞买人资格条件时,除资金的限定外,加强对油气勘查开采技术能力、安全环保资质等审查,采取有效措施遏制恶性竞价,保障国家重要油气区的稳定发展。

  二是完善差异化出让方式。加强出让区块资源分类定级并公示,结合不同油气地质、资源潜力、基础设施条件等因素,实施不同出让方式。尽快推出夹缝区域协议出让的具体工作流程。针对勘探程度低、潜力不明朗、勘探投资风险大的整装区块,以招标的方式出让,鼓励具备技术、人才、管理和全产业链一体化优势的企业获取矿权,促进油气资源高效转化。

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