献策出招 回应关切——全国政协提案工作综述

  提案是履行人民政协职能的重要方式。过去一年里,2000多名全国政协委员坚持围绕中心、服务大局“立题”,扎根基层、深入调研“破题”,立足专业、发挥所长“解题”,不断提升提案含金量,为经济社会发展贡献智慧和力量。

  精准建言有深度

  加快制定出台民营经济促进法,在创新转化中充分彰显中华优秀传统文化时代价值,加强荒漠化防治和绿色富民协同……今年年初,60件全国政协年度好提案公布,内容覆盖“五位一体”总体布局的各个方面,好提案总量为年度提案总数的1%左右。

  精选好提案,体现出一年来“提案不在多而在精”原则贯穿始终。全国政协提案委员会办公室一级巡视员熊树民介绍,一年间,提案委员会面向政协委员、承办单位和政协组织开展提案业务培训10余次,引导提案者不断提高提案的精准度和含金量。

  “通过这些活动,我对国家政策和总体形势有了更清晰的认识,掌握了更多深入调研和专业提案的方法论。”在全国政协委员、河北省国际陆港有限公司总经理刘瑞领看来,提案质量是衡量委员履职水平的重要标尺,高质量提案应当直面问题,并提供具有全局性、前瞻性和可操作性的实施方案。

  培训交流成为委员提案线索重要来源。全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东介绍,他在一次会议上提出用科技金融使银行服务企业从被动变主动的建议,并进一步整理成提案,又在全国政协组织的促进企业稳定经营专题研究中积累素材,对民营企业发展有了更深层次理解。

  为提高提案质量,委员们坚持“不调研不提提案”,深入一线察实情、谋实策。在准备“支持石家庄申报中欧班列集结中心”相关提案时,刘瑞领委员走访了30多家物流、进出口企业,还到中西部地区已建中欧班列集结中心的城市实地考察、学习经验。“通过调研,我收集了大量一手资料,成为提案的有力依据。”

  为拓展委员知情明政渠道,提案委员会一方面在委员履职平台发布提案参考选题,另一方面组织召开重点关切问题情况通报会,发布提案工作参阅材料。“帮助委员精准选题,发挥提案工作在人民政协的全局性作用。”熊树民说。

  协商督办有力度

  2024年全国两会期间,总工会界别提交的关于建立健全创新技能导向的产业工人激励机制提案,引起广泛关注,被列为全国政协重点提案。

  做好提案工作、确保提案质量只是第一步,后续的承办督办、成果转化才能让每一份提案都“掷地有声”。全国政协社会和法制委员会“建立健全创新技能导向的产业工人激励机制”重点提案督办调研组深入多地,实地走访工会机构、工厂车间、职业教育和技能培训学校,摸清产业工人队伍建设改革重点难点。

  熊树民介绍,2024年共遴选重点提案77项,实现主席会议成员督办重点提案全覆盖,“我们还探索非重点提案督办机制,督办了一批非重点提案,以提高提案办理成效,今后还将继续扩大范围”。

  刘瑞领委员告诉记者,“支持石家庄申报中欧班列集结中心”提案提出后,相关部门积极反馈,国家发展改革委相关部门来实地调研,铁路系统和河北省有关部门在班列计划、要素保障等方面给予了支持。2025年1月,河北省交通运输厅表示,今年将支持石家庄国际陆港创建中欧班列集结中心。

  熊树民介绍,为推动更多提案从“纸面”落到“地面”,提案委员会组织委员上门走访国家发展改革委、民政部、国家体育总局、国家林草局等提案承办单位,聚焦加快发展低空经济、健全养老服务体系等重点提案,回应各方关切,并就工作推动情况深入交流。

  成果转化有温度

  今年,提案委员会建立提案全流程反馈机制,向委员发送收到提案、提案立案情况通知函,向所有联名委员逐一转送复文,向1800多位委员寄发提案办复证书,增强委员履职的荣誉感。

  “提案办复证书是对委员工作的认可,也是委员履职的重要见证,让我们深受鼓舞。”刘瑞领委员说。

  更让委员们有获得感的是,提案中的意见建议被采纳,并体现在党和国家相关政策、发展规划和部门工作中。全国政协委员,知乎创始人、首席执行官周源在2024年全国两会期间提出的“新职人”相关提案获得广泛关注。他观察到,一年来教育部门推出了一系列线上线下相结合的课程,涵盖新兴技术、数字化营销等多个领域,帮助“新职人”提升专业技能。“‘新职人’一词出圈,让我切实感受到委员聚焦关键议题所发挥的能量,激励我持续关注民生与产业发展,提出更多有价值的建议。”周源委员说。

  同时,智能提案系统更加完善,已经实现提案审查处理的全流程无纸化网上流转。“提案的提交、联名、反馈等各环节都可以一键操作,大大提高了履职效率。”齐向东委员说。

  熊树民介绍,对于大会提案,提案委员会进一步规范提案组初审、委员复审、主任会议研究疑难提案等各环节工作,把好提案审查政治关、政策关、内容关;对于平时提案,完善了由提案委办公室初审、提案委员会领导审核、联系提案委员会的副主席审批的工作流程,确保平时提案流转有序、承接高效。

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