新版鼓励外商投资产业目录将尽快出台 鼓励外资企业境内再投资政策制定已启动

　　2月20日，多部门有关负责人在国务院政策例行吹风会上介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况。他们表示，《2025年稳外资行动方案》释放了进一步对外开放的积极信号。接下来，将尽快按程序出台新版鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资的政策制定工作也已启动。

　　切实解决外资企业合理诉求

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《行动方案》明确要求各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。

　　凌激透露，近期，按照国务院部署，商务部将在全国范围内开展“服务保障外企”工作，将发挥各级外资专班作用，上门走访外资企业，现场了解企业诉求，推动解决问题，如果现场有解决不了的问题，就请地方逐级上报协调，切实解决外资企业的合理诉求。“下一步，我们将会同各地区、各部门认真落实好《行动方案》、服务好外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。”他说。

　　《行动方案》提出，修订扩大鼓励外商投资产业目录。国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中介绍，去年年底，国家发展改革委会同商务部已经公开发布了征求意见稿，目前正在根据各方面反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

　　关于研究出台鼓励外资企业境内再投资的政策，华中介绍，在前期调研基础上，国家发展改革委已会同有关部门启动了这项政策的制定工作。初步考虑是：在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

　　1月实际使用外资环比增长27.5%

　　对于当前吸引和利用外资的形势，凌激介绍，今年1月实际使用外资金额比去年12月增长27.5%。引资产业结构持续优化，制造业和高技术制造业实际使用外资占比较2024年底分别提高了2.6和0.8个百分点，医药制造业和科技成果转化服务业实际使用外资分别增长68.4%和23.9%。引资来源地更加多元化，英国、韩国、荷兰、日本对华投资都出现了两位数增长，共建“一带一路”国家对华投资增长较快。

　　从同比来看，凌激介绍，1月实际使用外资975.9亿元人民币，同比下降13.4%。降幅比去年全年有所收窄。“随着党的二十届三中全会的改革举措和**经济工作会议各项部署，以及《行动方案》等政策持续落地，相信投资中国未来可期，前景看好。”他说。

　　谈及跨国公司转移情况，商务部外国投资管理司司长朱冰介绍，总体来看，中国市场对外资保持了较强吸引力。据统计，截至2023年底，我国存量外资企业数量是46.5万家，比2019年增加4.6万家。2024年我国新设外资企业5.9万家，同比增长9.9%。可以看到，跨国公司虽然有进有出，但在华投资的外国企业总体数量还在增加。

　　进一步压减负面清单事项

　　华中介绍，2024年9月，国家发展改革委会同商务部发布了《外商投资准入特别管理措施》，也就是外资准入负面清单2024年版，限制措施由31条缩减至29条。“关于新的外资准入负面清单，包括自贸区还有海南自贸港负面清单的修订情况，我们会适时根据工作需要，跟商务部等有关部门一起研究再决定。”他说。

　　朱冰表示，根据《行动方案》部署，今年有关部门还会推出新版《市场准入负面清单》，进一步压减相关的清单事项。这个清单是面向各类经营主体，外资企业可以同等享受到更多领域的投资便利措施。

　　2024年，我国全面取消了制造业领域外资准入的限制措施。工业和信息化部规划司司长姚珺表示，这是推进高水平对外开放取得的重要标志性成果。2024年，制造业实际使用外资超过2200亿元人民币，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。

　　他表示，下一步，工业和信息化部将认真落实各项开放举措，为外资企业提供良好服务，促进外资企业在华更好发展。包括积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设，在华建设高水平智能工厂，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地。