允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务、120天内就金融机构开展相关服务的申请作出决定、支持依法跨境购买一定种类的境外金融服务、便利外国投资者投资相关的转移汇入汇出……近日，中国人民银行等5部门联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》，标志着我国金融开放和制度创新迈出重要一步。

　　扩大金融开放是我国长期坚持的政策导向。近年来，我国对标高质量发展和高水平开放要求，大幅放宽金融服务业市场准入、优化营商环境、推动金融市场双向开放，金融领域改革开放取得突破性进展。同时，我们积极参与全球经济金融治理，在绿色发展、健全区域金融安全网等重要议题方面贡献中国智慧，为维护全球金融稳定贡献了中国力量。

　　此次《意见》出台有助于进一步优化国内金融制度，为国内经济发展注入新动力。根据《意见》，六方面20条政策措施将在上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港等地区，以及党**、国务院作出明确部署承担对外开放重要任务的合作平台先行先试。这将推动试点地区在更广领域、更深层次开展探索，实现自由贸易试验区（港）制度型开放、系统性改革成效、开放型经济质量的全面提升。

　　对接国际高标准，中国金融市场将更具吸引力。金融发展要以增强国际竞争力和规则影响力为目标，促进全球金融治理不断完善。当前，全球金融监管改革虽进展明显，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积累，货币政策负面外溢效应明显增强，跨境自由流动可兑换数字货币的出现和发展，要求各国央行及国际组织密切监管合作，完善全球金融治理迫在眉睫。我们应积极参与国际金融合作和治理，推动全球金融治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。接下来，要继续以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对共建“一带一路”的金融支持。要进一步加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革。

　　扩大金融高水平对外开放，不仅要“走得快”还要“走得稳”，稳慎把握好节奏和力度。《意见》选择自由贸易试验区（港）作为试点，体现出先行先试的思路，通过局部试验积累经验，再逐步推广，降低了全面开放的风险。金融业开放必须未雨绸缪，坚持扩大开放与维护金融安全并重，不断提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，守住开放条件下的金融安全底线。 （本文来源：经济日报 作者：姚 进）