来源：经济参考报 作者：汪子旭 王阳 马姝瑞 桑彤 吴涛 侯文坤

　　人勤春来早。2月5日，即春节假期后首个工作日，广东、上海、山东、湖北、安徽、浙江、辽宁等地召开会议，为全年工作把脉定向。今年，多地“新春第一会”纷纷指向两个关键词——改革和创新，发展新质生产力、加快构建现代化产业体系、优化营商环境等成为部署重点。

　　“新春第一会”往往具有“风向标”的意义，是观察地方发展的一个窗口。2月5日，从山东“全省抓改革创新促高质量发展大会”，到安徽“科技创新引领新质生产力发展大会”再到聚焦建设现代化产业体系的“广东省高质量发展大会”，多地“新春第一会”纷纷将创新“置顶”，成为新一年工作的主旋律。

　　其中，广东提出，要坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”。安徽提出，要以科技创新引领新质生产力发展，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。湖北提出要以综合实力领先、科技创新先行、现代产业引领等为显著特征，加快建成中部地区崛起重要战略支点。

　　专家表示，当前，中国经济面临国内总需求不足、国际环境不确定性增强的挑战，但也具备韧性足、潜力大的优势，迫切需要含金量更高、驱动力更强的新增长点。

　　“创新是我国现代化建设全局的核心，2025年要以创新为引领发展新质生产力。2024年12月召开的**经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。2025年各地均大篇幅部署新质生产力发展，特别是围绕科技创新，加快产业集聚、技术创新、融合发展。这不仅有利于抢占未来科技创新制高点，还有助于推动地方经济量的合理增长和质的有效提升。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

　　从新春“第一会”的具体部署安排，也可洞悉今年地方改革创新的着力点。其中在创新方面，细看各地提出的“任务清单”，围绕创新链布局产业链、加快传统产业改造升级、推进新兴产业和未来产业发展被置于重要位置，从培育优质企业到营造创新生态，各地着力细化实化各项政策举措，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

　　安徽提出，要扎实推进新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程，加快传统产业改造升级；要培育高质量经营主体，强化企业科技创新主体地位，实施制造业优质企业成长计划，加强大中小企业融通发展。广东提出， 深入实施“广东强芯”工程，加快推动集成电路重大项目达产，争取12英寸晶圆制造产能继续提升；完善制造业协同创新体系，支持6家国家制造业创新中心提升创新能力、开展共性技术攻关，新培育60家左右省级企业技术中心。湖北将大力实施产业倍增战略，加快推进传统产业高端化智能化绿色化升级，推动新兴产业、未来产业在重点领域聚势突破、布局抢滩。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。推动创新发展的同时，多地聚焦重点领域改革任务，以“关键一招”为经济社会发展打好基础、蓄积动能。

　　在“新春第一会”上，山东明确了融资平台和城投公司转型改革、地方中小金融机构改革、能源转型改革、国资国企改革等今年10项重点改革任务。其中，深化融资平台和城投公司转型改革，要剥离政府融资功能，分类推进市场化运作；深化国资国企改革，要深化重组整合，完善内控体系，健全境外投资管理制度，健全企业评价体系。

　　中共山东省委党校教授王金胜认为，10项重点改革中很多是**明确的任务部署，比如融资平台和城投公司转型改革，对于这些“必答题”，作为经济大省和北方地区经济发展的战略支点，山东有责任和义务探索突破。“有些改革是山东社会经济发展的强项，比如国资国企改革，山东是国资国企大省，必须以深化改革为动力，进一步做强做优做大国有企业。”

　　上海“新春第一会”上，发布了上海市营商环境8.0版行动方案，着力在深化世界银行对标改革、优化涉企监管检查等方面推出58条任务举措，尤其在“老大难”问题攻坚突破方面，聚焦融资、公平竞争、诉求处理、牟利性职业举报、网络舆论环境、拖欠企业账款等企业反映突出的问题，推出一批具体化、突破性任务事项。