11月13日，财政部、税务总局、住房城乡建设部发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，相关税收政策包括加大住房交易环节契税优惠力度；降低土地增值税预征率下限；以及明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税优惠政策。

　　公告自2024年12月1日起执行。2024年12月1日前，个人销售、购买住房涉及的增值税、契税尚未申报缴纳的，符合本公告规定的可按公告执行。

相关税收调整前后变化

　　以下为澎湃新闻根据新政整理的政策要点：

　　变化一：全国范围内，购买家庭唯一及第二套住房，不超过140平方米的按1%缴纳契税

　　新政：契税方面，将现行享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，并明确北京、上海、广州、深圳4个城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策，调整后，在全国范围内，对个人购买家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面积不超过140平方米的，统一按1%的税率缴纳契税。

　　58安居客研究院院长张波指出，新政前，对于首套普通住宅契税大致在1%-1.5%，非普通住宅则是3%，目前统一为140平方米及以下的按1%税率征收，对于一二线城市来说，包括首套和改善，大量的需求都是集中在140平方米以下，契税的大幅优惠可以大大节省其买房支出，并且契税不同于房贷，需要在购房时一次性缴付，减少契税支出让购房者的当下感受更为直接和明显。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，以上海为例，过去只有购买90平方米及以下的普通住房，契税按1%征收。而现在购买140平方米以下的房子，无论是首套房还是二套住房，都可以按1%征收。对于购房者来说，其税率可从原来最高的3%下调到1%。以500万元的住房为例，契税从原来的15万元减少到5万元。

　　变化二：购买140平方米以上住房，唯一住房减按1.5%、二套按2%税率执行

　　新政：对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

　　严跃进指出，140平方米以上的住房，可以通俗地约定为“豪宅项目”。对于一线城市来说，过去一般会列为非普通住宅，无论是首套还是二套，其税率均为3%。如此对比，新政下，若是按首套房的名义认购，其税率将从3%下降至1.5%，即1000万元的房子，契税从30万元减少到15万元。若是按二套房的名义认购，税率将从3%下降至2%，契税从30万元减少到20万元。其他城市在这个税率方面则没有变化。换句话说，大城市在买“豪宅”项目方面，和中小城市买顶豪的税率是看齐了。

　　变化三：购买2年以上(含2年的住房对外销售的，免征增值税

　　新政：北京市、上海市、广州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅标准的，取消普通住宅和非普通住宅标准后，与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对该城市个人将购买2年以上(含2年的住房对外销售的，免征增值税。

　　张波提到，降低交易税费，利好换房人群这一点和此前市场预期相同。从卖方来看，新政前，普宅满2年免征增值税，非普宅满2年按差额5%征收，新政后，2年以上非普宅也免征，虽然一线城市需要等普宅政策发布后才调整，但大概率也将保持同一节奏，超过2年免税将更有利于改善人群入市，尤其是对原来非普宅更为利好。叠加目前交易过程中，个人所得税减免的相关规定，换房的税费成本将大大降低，甚至除了二手房交易的经纪人佣金，大量住房都可以实现交易税费不断接近“零成本”。

　　中指研究院政策研究总监陈文静指出，以北京为例，政策优化前，满两年非普宅需缴纳增值税，若现价500万元，购买时原值200万元，则应缴增值税为(500-200/1.05*5%，即14.3万元。政策优化后满两年原非普宅也可免征增值税，原应缴增值税可全部节省。

　　变化四：土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点

　　新政：土地增值税方面，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点。

　　与我国房地产开发模式相适应，土地增值税实行预征制度。为充分发挥土地增值税预征的调节作用，税务总局于2010年发文明确了各地区预征率下限，其中：东部地区为2%，中部和东北地区为1.5%，西部地区为1%。 此次调整，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点。调整后，东部地区为1.5%，中部和东北地区为1%，西部地区为0.5%。

　　张波提到，土地增值税层面目前下调的空间并不大，目前来看主要体现在预征层面的减少，这对于减少房企现金流压力层面将起到一定作用。

　　陈文静指出，近些年，随着房地产市场的持续调整，不少房地产项目的土地增值税实际税率已经明显降低，企业不少税费资金处于多缴状态，这部分资金如果不能及时退税，将增加企业的资金压力。本次将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点，有利于降低企业预征预缴的土地增值税，降低企业资金压力，对于当前稳定企业预期也将带来积极影响。