“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。”工业和信息化部部长李乐成在日前举办的第二十届中国国际中小企业博览会上表示。

　　数据显示，目前我国已累计培育科技和创新型中小企业超60万家，专精特新中小企业超14万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家。

　　数字化转型提升质效

　　前不久，工信部发布第三批中小企业数字化转型城市试点名单。2023年起，工信部联合财政部开展中小企业数字化转型城市试点工作，已遴选出3批101个城市，支持超4万家中小企业实施数字化改造。两年来，中小企业数字化转型进展不断加快，质效稳步提升，试点工作对中小企业数字化转型的系统性赋能作用不断显现。

　　工业和信息化部中小企业局副局长贾宏伟表示，各地因地制宜出台200余项相关政策制度，初步探索形成一批覆盖企业改造、产品供给、融资促进、人才培训、安全防护、服务载体建设以及试点组织实施的长效机制。

　　作为华南地区工业门类最齐全的城市，广州市产业基础雄厚，数字生态领先。广州已经建成3个国家级跨行业跨领域工业互联网平台和15个专业特色平台，形成了以赛意信息、树根互联、致景科技等为代表的数字化服务商集群。

　　“我们累计打造3家全球‘灯塔工厂’，10家国家级智能制造示范工厂，10家国家级5G工厂。”广州市工业和信息化局副局长黄符伟告诉记者，广州以龙头企业为牵引，通过商业订单拉动供应链企业上云上平台，实现各生产制造环节高效协同。例如，广州致景信息科技有限公司以飞梭智纺系统接入超9000家纺织企业，链接全国超70万台纺织设备，大幅缩减平台订单匹配周期，将设备开机率提高70%。

　　此外，各地已培育数字化服务商3500余家，打造“小快轻准”技术产品1万余项，初步形成了“政产学研用金”多方联动、数字化供给资源高效匹配、公共服务保障有力的中小企业数字化转型生态。

　　在浙江省宁波市，工业互联网已广泛应用于服装、家电等行业，为中小企业提供“小快轻准”的平台化解决方案。

　　湖南省长沙市构建起生态更丰富、产品更精准、模式更多元的服务生态，针对不同场景定制开发轻量化产品，不断提升企业满意度。

　　“我们遴选出17家独立于改造、验收服务商的第三方诊断咨询机构，构建贯穿改造前、中、后的全流程服务体系，确保数字化转型真正见效获益。”武汉市经济和信息化局局长李世涛说。

　　集群化发展成势见效

　　中小企业体量小、抗风险能力弱，仅靠单打独斗，很难在复杂多变的外部环境中生存。采取集群化发展，以抱团取暖的方式促进知识、信息、资本等要素共用，以及设备、服务、人力等资源共享，能够减轻其成本压力，增强市场话语权。

　　“我们分级分类引导中小企业集群化专业化发展，已经培育300个国家级和1100多个省级中小企业特色产业集群，推动各地加大支持力度，促进集群高质量发展。”李乐成说。

　　工信部数据显示，2024年，300个国家级集群共创造产值8.7万亿元，近3年年均增速达13%，入驻的中小企业近8.9万家。其中，专精特新“小巨人”企业近2000家、专精特新中小企业1万余家，优质中小企业占比近40%，带动就业535万人。超七成集群对所在县域GDP贡献率达到10%。

　　“集群是发展县域经济的重要手段，依靠当地资源优势发展特色产业，既能让县域经济活起来、推动新型城镇化，又能激发经济活力和扩大就业容量。”贾宏伟认为，集群可以优化创新资源配置，帮助中小企业打通产学研合作渠道，在集成电路设计、光伏材料、锂电池材料和装备等产业链关键环节，形成重要配套能力。同时，集群聚焦数字化、绿色化链式转型模式，通过集中式开发和分布式部署解决方案，有效降低中小企业转型成本。集群内部大中小企业间资源协同水平日益提升，开展了设备、物流、仓储、人力、设计等资源共用共享。

　　“共享智造作为一种新的生产组织方式，通过整合集群内的技术、设备、人才、资金等资源，推动产业集群数字化、智能化、绿色化发展，实现资源高效利用和产业协同发展。”中国电子技术标准化研究院产业发展研究中心主任刘哲表示，河北省保定市高阳县毛巾纺织产业集群将40多家印染企业产能整合起来，采用“以租代售、按需使用”的共享模式，为1000余家织造企业提供染整共享服务。“纺织行业往往需要投入大量资金用于污染防治，这给中小企业带来不小的经营压力。为此，该产业集群引入了一批专业污水治理企业，纺织企业不用购买相关设备，也不必担心污水处理环节存在的风险，企业生产成本降低了10%至15%。”

　　贾宏伟建议，要持续完善产业集群公共服务供给，推动优质服务向集群汇聚，鼓励集群运营机构、龙头企业、行业协会，聚焦发展需求，创新服务模式，共同营造产业互融互补、企业互帮互促、要素互联互济的集群发展生态。

　　开拓海外市场有支撑

　　最新数据显示，今年前5个月，我国规模以上工业中小企业增加值同比增长8%，31个制造业大类行业中，有28个行业保持增长。“中小企业运行稳中有进，有力支撑工业经济向好发展。”贾宏伟告诉记者，为提升中小企业经营能力，工信部坚持一手抓优企培育，一手抓助企纾困。

　　一方面，通过**财政支持重点领域专精特新“小巨人”企业攻坚新技术、开发新产品、强化产业链配套能力。另一方面，组织开展中小企业出海服务专项行动，加强出海服务供给；搭建政银企“中小企业跨境撮合服务平台”，帮助中小企业客户拓展市场。

　　在各项政策支持下，中小企业整体出口势头强劲。5月份，中小企业出口指数为50.7%，连续14个月处于扩张区间。

　　前不久，中国中小企业服务网“出海服务”板块上线，具有找商机、找信息、找活动、找园区、找机构5项功能。

　　“据我们观察，中小企业出海需求非常强烈。但在全球化经营过程中，仍面临文化差异、品牌影响力不足、人才短缺、产业配套不足以及融资渠道有限等挑战。”中国中小企业发展促进中心国际合作处处长樊颖晖说，为帮助企业在全球市场中占有一席之地，服务网实时汇聚150多个国家及39个联合国国际组织发布的高潜力订单与创新合作项目，覆盖新能源、智能装备、绿色消费等领域，年潜在市场规模可达200亿美元。

　　“下一步，我们将持续优化迭代平台功能，深化线上线下协同与国际合作，结合企业需求，加快建设集政策、法律、关税、金融以及出海产品价格预测等服务于一体的‘出海服务大模型’。”樊颖晖说。