近日，国家金融监管总局官网发布的一则批复引发银行业广泛关注。工商银行获批收购重庆璧山工银村镇银行，并将其改设为工商银行重庆璧山**大街支行。

　　《证券日报》记者了解到，这是首例国有大行参与“村改支”的案例，标志着国有大行也加入到村镇银行改革的大潮之中。与此同时，地方城商行与农商行持续发挥改革主力军作用，多地整合案例密集落地。

　　上海金融与法律研究院研究员杨海平对《证券日报》记者表示，工商银行主导“村改支”案例，是国有大型银行积极响应**金融工作会议关于加快处置高风险中小金融机构的有力举措。大型银行参与农村中小银行改革化险，充分体现了“上下一盘棋”的体制优势，向外界传递出改革化险加速的积极信号。

　　苏商银行特约研究员高政扬认为，从行业层面看，此次突破填补了国有大行在“村改支”领域的空白，为后续改革提供了可复制的经验；在资源整合上，工商银行依托资金、风控与管理优势，能有效盘活村镇银行资产，提升运营效率；对地方经济而言，则为“三农”、小微领域注入了更强劲的金融动能。

　　不过，杨海平也表示，目前，绝大多数村镇银行由城商行和农商行发起设立，国有大行旗下村镇银行数量较少，且政策层面更强调主发起行的化险责任。受制于村镇银行主发起行结构，未来国有大行参与案例或相对有限。

　　今年1月份，国家金融监督管理总局将“推进中小金融机构改革化险”列为年度首要任务。在监管推动与市场竞争双重作用下，中小银行合并重组明显提速。

　　6月20日，国家金融监督管理总局青海监管局发布批复，同意青海大通农村商业银行吸收合并青海门源大通村镇银行、青海平安大通村镇银行。此外，广州农商行、常熟银行等多家机构在年内纷纷启动村镇银行整合工作。

　　苏商银行研究院高级研究员杜娟对《证券日报》记者表示，从改革成效看，“村改支”模式具有双重价值：对村镇银行而言，可借助收购方在公司治理、风险管理、技术能力等方面的优势，化解历史风险，规范经营管理。对收购银行而言，则是快速下沉市场的有效路径，在银行网点总量收缩的背景下，通过整合村镇银行资源，能够快速抢占县域市场，扩大客户覆盖与业务版图。

　　杜娟也表示，银行业推进“村改支”对收购方提出多重考验：一是需突破管理半径限制，推动制度、文化深度融合；二是要构建高效协同机制，避免内部资源消耗；三是需精准评估潜在风险，妥善处置不良资产；四是要妥善化解复杂股权纠纷，平衡多方利益诉求。

　　高政扬建议，多方需协同构建长效机制。首先，在政策层面，监管部门应细化“村改支”操作指引，清晰界定风险处置责任划分；同时实施差异化监管，通过设置过渡期考核机制，逐步压降不良率，并对涉农贷款设定比例要求，切实强化对“三农”领域的支持力度。其次，在机制层面，需引入市场化定价机制，鼓励主发起行与地方政府、AMC(资产管理公司形成协同合力，共同化解不良资产；同步对非发起行股东制定合理补偿方案，有效降低重组进程中的阻力。