6月18日，中国证监会印发《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》(以下简称《科创板意见》，上海证券交易所(以下简称“上交所”就同步制订的2项配套业务规则公开征求意见。

　　上交所表示，征求意见期间，上交所将通过多种形式积极听取各方面的意见建议，并根据市场意见建议进一步研究和完善有关规则。下一步，上交所将按照中国证监会的统一部署，尽快发布实施相关业务规则，推动相关改革举措落实落地，持续提升科创板服务科技创新能级。

　　“更加注重企业科技创新能力，允许符合科创板定位、尚未盈利或存在累计未弥补亏损的企业在科创板上市”，是设立科创板并试点注册制的标志性改革之一。六年来，54家未盈利企业成功登陆科创板。2024年，这54家企业共实现营业收入1744.79亿元，其中26家企业营业收入突破10亿元。

　　“科创成长层重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。”上交所相关负责人表示，前期已上市的存量未盈利企业和新上市的未盈利企业，共同纳入科创成长层。

　　据悉，《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》拟主要从3个方面建立配套机制，一是明确实施标准及程序，二是强化风险揭示，三是提升信息披露质量。

　　上交所相关负责人表示，科创成长层建设过程中，将牢牢把握科创板“硬科技”定位和科创成长层定位，更好统筹投融资动态平衡，把好发行上市入口关，稳妥有序推进未盈利科技型企业上市，高效精准支持优质未盈利科技型企业发展。

　　在近年来的审核实践中，还有不少科技型企业提出，希望能够进一步完善发行上市审核机制，便利企业在正式申报前做好业务技术、上市计划等敏感信息的管理，减少发行上市阶段的“曝光”时间，降低对企业生产经营的不利影响。

　　上交所按照《科创板意见》提出的要求，结合市场意见建议，深化“开门办审核”，将服务市场关口进一步向前延伸，拟建立股票发行上市申请预先审阅机制。上交所新制订的《发行上市审核规则适用指引第7号——预先审阅》就此作了安排：明确适用范围、确定审阅流程、加强程序衔接、强化信息披露、加强监督管理。

　　“发行人可以结合上交所的审阅意见，自行决定是否正式申报。”上交所相关负责人表示，无论发行人的发行上市申请是否经过预先审阅，正式申报后上交所都将严格遵循现有规则、程序和时限要求开展审核工作，不会降低发行上市审核标准。

　　此外，资深专业机构投资者是资本市场重要参与主体，往往具有较为丰富的投资经验，对于企业的科创属性和未来发展潜力具有一定专业判断能力。

　　上交所表示，为了落实《科创板意见》提出的要求，建立健全精准识别优质科技型企业的制度机制，通过参考专业机构对前沿科技的研究、专业判断和“真金白银”的投入，帮助投资者更好判断企业科创属性和商业前景，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，正在研究制订相关业务规则并将适时发布实施。