财经5月23日讯(记者 曾蔷金融消费者权益保护事关千家万户，事关每个人的切身利益。近年来，随着金融市场的快速发展和金融创新的不断涌现，金融纠纷呈现数量增多、类型多样、案情复杂等特点，我国金融监管部门坚持以人民为中心的价值取向，将“加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控”为目标，引导金融机构用足用好纠纷多元化解机制，努力把金融纠纷化解在基层、化解在萌芽。

　　2025年4月，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会三部门联合印发《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》(以下简称“《意见》”，推动建立健全专业高效、便捷利民的金融纠纷调解机制。

　　在上述《意见》出台一个多月后，5月23日，北京金融监管局宣布设立北京金融纠纷联合人民调解委员会(以下简称“金融联调委”，在坚持和发展新时代“枫桥经验”的要求下，积极通过在线下设立枫桥工作室、调解工作站；线上建立互联网调解室等方式，打破时空限制，让群众随时随地享受解纷服务。

　　金融联调委设立当日，财经记者就其将如何运作，在开展维护金融消费者和投资者合法权益方面有何创新性途径和措施，如何进一步提升人民群众对金融纠纷调解工作的满意度和获得感等问题，专访了金融联调委专职副主任滕建军。

　　财经记者：请问金融联调委设立的背景以及意义是什么？

　　滕建军：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。北京，正在聚焦“四个中心”战略定位，建设在政治、科技、文化、社会、生态等方面具有广泛和重要国际影响力的城市。这里是国家金融管理中心，金融机构资产总量约占全国一半，金融业法人机构、从业人员数量等居全国第一。这里每天产生成千上万笔金融交易，每一次交易都承载着信任！庞大的资产和巨大的交易量也可能带来矛盾纠纷。在这样的背景下，一场守护金融和谐的 “北京实践” 已经开始！

　　2025年初，北京市将“创新建立金融领域联合人民调解工作组织及机制”纳入集成式政策制度创新清单，高标准谋划、推进。北京市接诉即办形成的为民服务长效机制为金融业推进纠纷多元化解机制奠定了基础，也提出了新的要求。2025年4月，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会三部门联合印发《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》，提出要建立健全专业高效、便捷利民的金融纠纷调解机制。2025年6月1日，金融监管总局《信访工作办法》将正式实施行。该办法明确，充分发挥调解、和解在金融纠纷多元化解机制中的积极作用，从制度层面为群众提供全方位、更加便利的矛盾纠纷解决方案。

　　在上述背景下，金融联调委应运而生。

　　财经记者：请问金融联调委的工作范围包括哪些？主要处理哪些类型的金融纠纷？

　　滕建军：金融联调委主要调解一方当事人为北京金融监管局辖内金融机构的金融纠纷。依照法律规定和相关行业规范，经各方当事人同意并满足案件受理条件，金融联调委也可以调解当事人均非北京金融监管局辖内金融机构的金融纠纷。

　　金融联调委主要处理以下类型的金融纠纷：

　　银行类纠纷 ：涉及银行个人贷款、信用卡、借记卡及理财等方面的纠纷。

　　保险类纠纷 ：包括保险合同争议、理赔纠纷、保险产品销售误导及交通事故赔偿等。

　　消费金融类纠纷 ：涉及消费金融贷款、分期付款、网络借贷等方面的纠纷。

　　汽车金融类纠纷 ：涵盖汽车贷款、汽车保险、汽车融资租赁等方面的纠纷。

　　其他金融类纠纷 ：如金融委托理财、金融衍生品交易等方面的纠纷。

　　财经记者：请问金融联调委作为全国首家联合人民调解组织有哪些创新举措？

　　滕建军：作为全国首家联合人民调解组织，金融联调委致力与其他金融领域内依法成立的行业性、专业性人民调解组织加强联动协同，不断提升金融领域矛盾纠纷化解整体效能。

　　金融联调委首创六大举措：一是联合调解。金融联调委将加强对各组成成员的集约规范管理，共建调解体系、共享调解资源、集约规范运行、协同创新发展。二是线上调解。金融联调委结合金融业务的跨地域性和纠纷当事人需求，建设新型调解平台，依托“一案一空间”模式，通过即时通讯和留言板功能，实现24小时错时空、在线调解。三是就近调解。金融联调委依托金融机构设立一批调解工作站、枫桥工作室，确保有调解需求的消费者在“一刻钟”内抵达行业调解服务点，提供“脚步可达”的调解服务。四是AI助力调解。金融联调委将在调解中创新推广人工智能技术，建设示范案例数据库，运用新技术分析类案，为调解员提供全面深入的调解参考，推动行业纠纷处理标准趋同。五是志愿者参与调解。金融联调委将吸纳金融业人民调解员及大学师生等以金融志愿者的身份参与行业调解工作，并与有关部门合作建立志愿者激励机制，增强调解力量。六是法官指导调解。金融联调委将根据复杂程度对案件进行分层，对重大、疑难、复杂的案件邀请法官参与，并联合法院设立巡回法庭，全面推进诉源治理工作。

　　财经记者：金融联调委调解案件的层级是如何划分的？如何深化金融领域的纠纷解决机制的？

　　滕建军：在金融纠纷调解的层级划分体系中，简易调解机制适用于事实明确、争议较小的金融纠纷调解案件；一般调解则针对的是虽然较为复杂但仍可通过常规调解手段解决的金融纠纷调解案件。在处理涉及专业领域问题的金融纠纷调解案件时，专业调解机制引入了在特定领域具备深厚专业知识的专家，旨在提供更为精确且专业的调解服务。然而，当上述层级难以有效化解纠纷时，诉调对接机制的重要性便凸显出来。

　　根据调解的实际需要，法官将被邀请以线上或线下的方式参与指导调解，利用其深厚的法律功底和丰富的审判经验，提供权威、专业的法律意见，助力纠纷的妥善解决。对于达成调解协议的案件，还可以通过北京银行业保险业纠纷多元化解平台，向法院申请司法确认。

　　为进一步深化金融领域的纠纷解决机制，金融联调委将邀请人民法院在具备条件的金融联调委工作站设立巡回法庭，实现调解与诉讼的有效衔接，为金融纠纷的快速、高效化解提供更为坚实的制度保障。

　　财经记者：《关于推进金融纠纷调解工作高质量发展的意见》明确提出“应调尽调、可调尽调”原则，要求调解组织主动延伸服务触角。请问金融联调委如何实现这一目标？

　　滕建军：一、拓宽调解渠道，提升服务覆盖面。就近调解机制是金融联调委对北京市政府积极推动“一刻钟便民生活圈”建设理念的生动实践，金融联调委整合了行业的专业力量与资源优势，创造性地设立了多个调解工作站及北京金融业枫桥工作室，这些机构如星辰般点缀在城市各个角落，成为连接社区和谐的桥梁与纽带。它们不仅地理位置分布广泛，确保了消费者在遇到金融纠纷时，能够轻松步行或短途出行，在“一刻钟”内抵达最近的调解服务站点，极大地提高了纠纷调解的便捷度。

　　二、开展线上调解，高效化解纷争。线上调解作为一种具有创新性的纠纷解决机制，正在金融领域纠纷化解过程中逐渐展现出其独特的优势。金融联调委依托消费者线上专属调解庭平台，成功构建了“一案一空间”的调解模式，为每一例纠纷调解提供了一个独立且私密的沟通环境。无论金融消费者身处何地，只要接入互联网，均能即刻参与到调解流程之中。这种高效便捷的调解方式，不仅降低了消费者的维权成本，还进一步提升了金融纠纷调解的满意度。

　　财经记者：请问金融联调委计划如何与其他调解组织合作以实现共同的发展目标？人民调解工作的发展方向是什么？

　　滕建军：人民调解是一项具有中国特色的法律制度，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。在行业现有调解组织体系的基础上成立金融联调委，实现性质不同的调解组织有序交叉互补共存，进一步降低金融机构和消费者的解纷成本。

　　未来，金融联调委将秉持中立立场，积极联合行业内其他调解组织，共同推进共建、共享、共赢的发展目标。通过深入开展人民调解工作，为做好金融纠纷的诉源治理贡献力量。在金融法院和北京金融监管局的共同指导下，金融联调委将精心组织编纂一本关于金融纠纷案例的汇编，旨在为金融行业培养并储备纠纷调解专业人才，不断提升行业整体纠纷化解的能力与水平。金融联调委将不断推进人民调解工作的规范化、专业化进程，并稳步迈向职业化的发展道路。