在科技创新成为国家发展核心驱动力的当下，千亿级资金“活水”正涌向科创领域。近日，中国人民银行、证监会联合公告，支持多类市场主体发行科技创新债券，引导债券市场资金投向早期、中小科创企业及硬科技领域。对此，市场反响热烈，科技创新债券火热发行。数据显示，自5月7日新政落地以来，已有89只科技创新债券启动发行，募资总额达1885亿元。

　　各类市场机构积极参与发行

　　昨天，国家电投、东吴证券、招商证券、华光环能发行科技创新债券。4家企业机构计划发行规模分别为18亿元、12亿元、20亿元、2亿元。

　　按照新政，金融机构、科技型企业、股权投资机构均可发行科技创新债券，募集资金用于支持科技创新领域投融资。

　　从当前结构看，金融行业一马当先，头部金融机构纷纷入局。国家开发银行、工商银行、农业银行、交通银行、中信证券、中信建投、国泰海通等已启动发行，金融机构募资金额共计超1300亿元。产业领域重点企业如中创新航、TCL集团、科大讯飞、新希望、吉利控股等也已启动发行。安徽国控集团、苏州金合盛、苏州元禾等股权投资机构，也加入科技创新债券发行行列，多用于科技创新领域投入和置换前期投资。

　　科技创新债券是连接资本市场与科技创新的重要纽带。5月7日，中国人民银行行长潘功胜在国新办发布会上表示，目前有近500家市场机构计划发行超过3000亿元科技创新债券。

　　政策“组合拳”与市场形成共振

　　专业人士认为，科技创新债券是专项用于科技创新领域的融资工具，具有精准直达、期限灵活、成本可控的优势。

　　在两部门公告之后，沪深北三大证券交易所发布《关于进一步支持发行科技创新债券 服务新质生产力的通知》，从三大方面进一步细化支持措施。中国银行间市场交易商协会也发布《关于推出科技创新债券 构建债市“科技板”的通知》，创新推出科技创新债券，围绕4个方面激发科技创新动力和市场活力。

　　同时，全国银行间同业拆借中心宣布，全额减免银行间债券市场境内成员以科技创新债券为标的的现券买卖交易手续费，减免期为2025年至2027年。

　　“当前科技创新债券密集发行的态势，源于政策与市场的共振效应。”星图金融研究院副院长薛洪言分析，政策端降低准入门槛，并实施降费让利举措，形成关键推力。其次，政策的支持强化市场对“硬科技”尤其是科技创新债券市场的长期信心，驱动机构主动布局以抢占业务先机。

　　此外，商业银行等市场主体通过深度参与科技创新债券发行、承销和投资配置，还可以探索债、贷、股等综合服务模式，既拓展业务空间、优化资产结构，也缓解了轻资产科创企业的融资难题。

　　降低科创企业综合融资成本

　　科技创新债券发行主体扩容，是新政的突破性亮点之一。例如，在交易所市场，沪深北交易所在继续支持科创企业类、科创升级类、科创投资类和科创孵化类发行人的基础上，可新增支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券。

　　对此，东方金诚国际信用评估有限公司研究发展部执行总监冯琳认为，这将拓宽金融机构科技贷款，债券、股权和基金投资的资金来源，增强金融机构支持科技型企业全生命周期、各类型融资的能力，撬动更多金融资源投向科技创新领域。

　　同时，新增支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金的设立、扩募等，这有助于带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　专家认为，政策打出手续费减免、风险共担等一套“组合拳”，也有望从机制上显著降低科创企业的综合融资成本。银行通过发行科技创新债券募集低成本资金，定向支持科技贷款投放。科技型企业尤其是中小型科创主体，可直接通过债券市场解决融资难题，突破传统信贷限制。股权投资机构通过发债设立产业基金，也可填补早期项目资金缺口，缓解投早、投小的资本压力。

　　“三类主体互补协作，既缓解了科创企业融资期限错配，又引导资金向硬科技领域聚集。”薛洪言认为，随着更多区域性银行加入，政策效果有望进一步惠及地方优势产业，形成更立体的创新支持网络。