今天是第七个“5·15全国投资者保护宣传日”。投资者是市场之本，投资者保护是资本市场的永恒主题。当前，为持续稳定和活跃资本市场，保护投资者特别是中小投资者合法权益的重要性愈加凸显。下阶段，需以落实新“国九条”为牵引，强化全链条投资者保护机制，合力构建“大投保”格局，为投资者营造“愿意来、留得住”的市场环境，筑牢资本市场高质量发展根基。

　　近年来，监管部门聚焦强本强基，以“零容忍”态度推进投资者保护，取得明显成效。

　　——制度体系持续完善。新证券法、刑法修正案(十二等法规构建了立体化追责框架；新“国九条”及配套的“1 N”政策体系，从严把上市关到优化退市机制，全面践行金融为民理念。

　　——执法效能不断提升。证监会作出的行政处罚案件连年增加，体现“长牙带刺”、有棱有角。

　　——维权渠道更加畅通。先行赔付、示范判决、特别代表人诉讼等机制纷纷落地，降低投资者维权成本。

　　我国资本市场拥有超2.2亿股民、7亿基民。切实维护投资者合法权益，直接关系到市场的韧性、活力与功能发挥，是持续稳定和活跃资本市场的关键所在。立足新形势，需从制度建设、监管强化、生态构建、文化塑造等多方面加大用力，进一步筑牢投保防线。

　　——夯实法治基础，完善“立体化追责”体系。一方面，加快推动集体诉讼常态化，研究制定关于内幕交易和操纵市场民事赔偿的司法解释，解决投资者举证难、索赔慢问题。另一方面，强化行政、民事、刑事衔接，落实“应移尽移”原则，提高违法成本。2024年4月，证监会等四部门印发《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》提出，加大财产刑适用和执行力度，严格控制缓刑适用，威慑力显著增强。下阶段，要用好用足现有法律法规赋予的处罚手段，“追首恶”“惩帮凶”，加大对涉案责任人的追责力度。

　　——强化全程监管，严把上市公司质量关。要从市场入口到出口全链条压实责任：入口端，应持续强化发行上市监管，严控IPO“带病闯关”，严格募集资金使用，并增强制度包容性、适应性，支持新质生产力发展，壮大优质上市公司群体；出口端，需巩固深化常态化退市机制，畅通多元退出渠道，对“僵尸企业”和“害群之马”应退尽退，并加强退市后监管，加快健全退市过程中的投资者赔偿救济机制。同时，应强化分红、减持、信披约束，引导上市公司重回报。

　　——压实中介责任，严防“看门人”失守。紧盯不勤勉、未尽责，压紧压实“看门人”责任。在查处信息披露违规案件的基础上，全面核查涉案中介机构履职尽责情况，坚持“一案多查”。惩戒履职尽责不到位的中介机构，对机构和人员实施“双罚”。强化“资格罚”与“声誉罚”，真正“罚到痛处、禁到怕处”，推动提升行业执业规范水平。同时，中介机构应回归行业本源，提升独立性、专业性和执业质量，发挥好“看门人”作用。

　　——培育成熟理性投资文化，构建长效保护机制。投资者教育是“大投保”格局的关键支柱，应广泛开展投资者教育活动，持续构建多层次教育体系，加强投资者适当性管理，强化风险警示与维权指引。完善12386热线、调解中心等维权渠道，促进矛盾纠纷多元化解。优化公募基金费率，丰富金融产品类型，大力推动中长期资金入市，让投资者共享发展红利，让理性投资、价值投资、长期投资深入人心、水到渠成。

　　投资者保护是一项长期系统工程，需久久为功，更需多方协同。随着新“国九条”深入落实，资本市场正从融资导向转向投资导向。只有将投资者权益保护嵌入市场运行的每一个环节，才能构建“愿意来、留得住”的市场生态，为高质量发展注入持久动力。以制度公平护航投资信心，以严监严管净化市场生态，资本市场必将进一步夯实“稳”的基础，增强“进”的动能。