多个大规模卫星星座组网稳步推进，一批可回收复用火箭蓄势待发……一场关乎浩瀚星海的产业革命已按下快进键。然而，安全与创新、治理与发展的“天平”也同样经历博弈的考验，如何促进商业航天安全有序发展，如何释放这一万亿级产业赛道的价值？中国证券报记者获悉，国家航天局正抓紧出台促进商业航天高质量发展的行动计划，加速构建商业航天全链条安全监管体系，营造充满创新活力、守牢安全底线的商业航天产业生态和发展环境。

　　当资本链、供应链、需求链同频共振，这场产业突围或将重塑全球“太空竞赛”的格局。

　　完善安全监管体系迫在眉睫

　　专家表示，我国商业航天产业链生态已进入成长期，有望在“十五五”末或“十六五”时期进入产业成熟期。从产业链来看，卫星制造加速向模块化设计、自动化测试、批量化总装演进，制造产能将迎来规模释放。在火箭层面，产业正在向可重复、低成本、大运力跃升，可重复使用火箭和液氧甲烷发动机等型号迭代，从验证阶段逐步迈向工程应用和规模发展。

　　不过，我国商业航天产业在取得长足进步的同时，也暴露出诸多规范性短板。一位商业航天从业者告诉记者，“部分企业在追求快速发展过程中对安全工作的投入还不够、安全生态管理体系不健全、预防措施不到位等，同时，行业也存在标准不统一、监管难等问题，有待系统性地解决。”

　　政府工作报告提出，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。国家航天局对地观测与数据中心主任孟令杰表示，加强高水平安全措施保障商业航天高质量发展迫在眉睫，“我们要严格全流程安全管控，构建‘行业准入-研制-试验-发射-在轨’全链条安全防线，以严格标准护航产业高质量发展。”

　　在4月24日举行的第十个“中国航天日”主场活动启动仪式现场，由国家航天局倡议发起的商业航天创新联合体正式成立。作为“政府智库”的重要组成部分，商业航天创新联合体将在破解当前商业航天领域资源分散、标准体系缺失、创新协同效能不足等发展瓶颈，强化行业自律自治，统筹推动商业航天安全和高质量发展方面发挥重要作用。

　　孟令杰谈及商业航天创新联合体建立的初衷以及近期的重点工作时表示：“联合体包括了火箭研制、发射场、卫星制造、卫星管理运营等商业航天全产业链各个环节，成立的主要目的就是为了在确保高水平安全的前提下，高质量发展商业航天。”

　　孟令杰强调，眼下需要解决的首要问题就是“安全”，要保障前端环节，即火箭、卫星的重大试验，发射前后环节，以及卫星发射入轨后的姿态控制稳定、卫星与卫星之间能够安全协作，以及空间碎片处理等全生命周期的安全。他透露，国家航天局目前正在牵头论证太空交通管理系统，进一步优化太空中的卫星布局。

　　创新是商业航天持续发展的不竭动力，安全是商业航天健康发展的红线。东方空间联席CEO、引力系列运载火箭总设计师布向伟呼吁，商业航天企业要牢固树立主体责任意识，尊重研制规律；同时，也要充分利用我国航天近70年积累的宝贵经验和财富，在发展中持续完善商业航天安全监管体系，建立健全行业安全规范和标准，推动商业航天安全、健康、高质量发展。

　　安全与发展关系的处理考验监管智慧，既不能“一管就死”，更不能放任“野蛮生长”。星际荣耀副总经理谢红军建议，推行“沙盒监管”机制，对新技术、新模式设置限定场景的安全测试区，允许企业在受控环境下开展新型动力测试。此外，完善基础支撑体系，建设商业航天安全大数据平台，集成企业安全数据、事故案例库、专家知识图谱，开发风险预警模型等，助力商业航天企业增强安全能力。

　　可回收技术有待攻关验证

　　航天驭星副总裁曹梦对记者表示，目前商业航天的发展瓶颈还是“火箭”。面对大量星座发射组网以及商业化运营需求，“大运载能力、低成本的火箭，是整个行业最迫切的需求”。

　　推动低成本发射是商业航天跑通“商业闭环”的必由之路，让火箭从“一次性”进化为“回收复用”，正是摊薄发射成本的重要方式。记者了解到，当前世界最先进水平的可重复使用运载火箭，已能实现最高一日发射三次的任务频次，单发火箭最多使用次数已达27次。同时，随着复用子样增多，相关维护检测技术逐渐成熟，效率进一步提高，火箭复用的间隔时间已缩短至14天。

　　深蓝航天创始人、董事长霍亮介绍，与一次性火箭经过数十年验证的成熟技术体系不同，可回收火箭是商业航天质的飞跃，代表着全新的技术范式，能够在大幅降低发射成本的同时，提高运载投送效率。

　　技术突破与落地验证已经来到关键节点，深蓝航天、东方空间、蓝箭航天等众多商业火箭相关企业致力于在近一两年实现“可回收 入轨”的目标。霍亮表示，深蓝航天星云一号液体可回收复用运载火箭各分系统的地面试验按计划稳步推进，正全力冲刺2025年入轨首飞任务。同时，星云系列后续火箭型号将储备中大型卫星运载发射服务能力，以技术突破推动发射经济性提升。

　　谢红军介绍：“从运载火箭发布到实现商业化运营大约需要10年。商业航天运载火箭想要实现复用，需要在维护检测流程的简洁化和规范化上寻找更加高效合理的解决方案。如根据火箭任务返回后情况，设计不同的维护检修等级，优先进行设备不下箭的检查程序，通过多种检测确认复飞条件下系统功能及安全裕度能满足设计使用要求等。”

　　东方空间“引力二号”液体可回收火箭也将在2025年底具备首飞条件。东方空间市场开发中心总经理、第二技术研发中心总经理于继超告诉记者，这款火箭推力大概是在500公里SSO(太阳同步轨道有接近15吨的量级，火箭直径是4.2米，是一款非常大的火箭，以满足未来大规模星座组网发射任务的需求。

　　“我们在降成本方面做了很多努力，目标预期是把发射成本降到2万元/公斤的水平，未来还会逐渐降到1万元/公斤水平，比猎鹰的发射成本还要低，因为本质上中国制造更具有优势，行业很有希望做到在同等产品水平下成本更低。”于继超说。

　　除了发射端，卫星制造的成本也在持续下探。格思航天副总经理文枚金告诉记者，规模化是实现降本的一个关键因素，公司2023年就已经接到了300多颗卫星的订单，订单额将近50亿元，这使得公司能够更快地优化布局产线产能，也能更明确地协同产业链合作伙伴共同做到良性降本。

　　魔方卫星商务经理傅磊向记者介绍：“我们创新采用了一些工业级的器件来替代传统航天级的器件，其实整个质量并没有任何下降，但产量有了明显的提升，成本也出现逾70%的下降，最终就使得产品非常具有商业竞争力。”

　　仍需多要素支持

　　高技术、高投入、高风险、高价值，这是多位商业航天领域受访人士描绘商业航天产业特征的共识。商业航天迈向高质量发展，离不开多种要素支持。

　　首先，遵循产业发展规律的长期资金和耐心资本至关重要。谢红军坦言，商业航天发展初期对投融资需求比较强烈，但往往这一阶段缺少来自中长期战略性资本的关注。傅磊也表示，一些资本“急功近利”，没有尊重产业发展规律，设置了一些苛刻的、不切实际的要求，反而使得双方都出现“互相欺骗”的行为。此外，谢红军表示，希望在商业航天企业上市方面获得统筹指导和支持。记者注意到，在4月23日举办的中国航天大会2025商业航天产业国际论坛上，上交所市场发展部商业航天专项组有关负责人出席并发表“资本市场助力商业航天高质量发展”的演讲，该负责人指出，支持行业高质量发展是资本市场尤其是科创板落实创新驱动发展战略、服务实体经济的应有之义。

　　其次，应用端、需求端仍需进一步催化。“其实整个市场的需求还没有太打开，尤其是在卫星通信方面，普罗大众实际上没有想过要用卫星互联网做什么，对卫星互联网的接受程度和付费意愿有待进一步研究，需要在培养用户习惯和引导消费需求方面做出更多努力。”傅磊认为。

　　此外，提升产业链质量水平和配套能力迫在眉睫。谢红军表示，目前商业航天需要部分依赖于体制内固有配套企业，在目前的实际工作中，会出现部分供应商“重视型号任务，轻视商业航天”的现象，使得商业航天产品在一些技术和质量方面很难得到快速发展，希望建立统一的行业质量标准，促进商业航天产业链走向成熟。

　　孟令杰也强调，“国家队”和商业航天之间不存在矛盾，“国家队”在过去几十年形成的航天经验、培育的产业人才，对于商业航天发展是宝贵的财富。他介绍，国家航天局目前也在组织将一些重大试验设施向所有商业航天企业开放，推动航天科技成果加速转化。

　　记者注意到，近日，中国航天科技集团五院在浙江杭州发布商业航天卓越供应平台，相关单位和企业可通过平台采购卫星核心部件、关键设备乃至技术服务。对此，中国航天科技集团五院院长助理杨晓宁介绍：“我们想把航天‘国家队’的技术、产品、服务、经验、理念、方法贡献给整个行业，让商业航天在卫星上用到更多、更好、更先进的技术。”